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上海社会科学院政府和社会资本合作(PPP)研究中心正式揭牌

2017-03-28 10:48:07 上海社会科学院应用经济研究所 已读

上海社会科学院政府和社会资本合作(PPP)研究中心

正式揭牌

 

2017325日,上海社会科学院政府和社会资本合作(PPP)研究中心暨清华大学政府和社会资本合作研究中心投融资研究与服务基地揭牌仪式及专家研讨会,在上海社会科学院总部大楼101会议室圆满举行。国家发改委投资司副司长、清华大学PPP研究中心领导小组成员韩志峰,上海社会科学院院长王战,上海市建委副主任袁嘉蓉,上海市发改委投资处副处长庄成炯,清华大学PPP研究中心主任、中国光大国际集团总经理王天义,上海社会科学院应用经济研究所所长孙福庆、副所长李湛等出席。 

PPPPublic-Private Partnership),即政府和社会资本合作,是私营企业、民营资本与政府合作,参与公共基础设施建设的一种项目运作模式。近年来,PPP已经成为全球基础设施产业发展的重要模式,也是国内外学术界关注的焦点之一。为了促进我国PPP事业的发展和理论水平的提升,清华大学与上海社会科学院达成共识,共建上海社会科学院PPP研究中心(简称上海PPP研究中心)。中心由清华大学与上海社会科学院共同领导,设在上海社会科学院应用经济研究所。成立仪式上,王战院长、孙福庆所长、王天义主任共同为上海社会科学院政府和社会资本合作(PPP)研究中心暨清华大学政府和社会资本合作研究中心投融资研究与服务基地揭牌。

国家发改委投资司副司长韩志峰在致辞和研讨中指出,自2014年以来,PPP已经成为国内公共基础设施领域非常重要的举措,对各级政府、金融机构、咨询机构等的决策行为产生了深远影响,深入渗透到了经济生活的方方面面。目前,全国有2万多个PPP储备项目,总规模达20多亿元;落地项目3000多个,资金规模近4万亿元。但是关于PPP理论方面的探讨,缺少更深层次的研究和把握,还没有上升到经济学理论加以研究。上海PPP中心的成立,是一个非常好的开端,上海社会科学院和清华大学强强联手,发挥各自优势,必将推动更高层面PPP理论与实践的探索,达到用理论归纳实践、指导实践的战略目标。国家发发委在PPP发展上已经做出了一些努力,譬如在建立PPP政策体系、推动传统基础设施领域PPP试点、建立传统基础设施领域PPP专家库和项目库、加强国际交往、推动金融创新、鼓励民营企业参与等方面做了很多工作。今年的主要工作是重落实,抓成效。希望得到清华大学和上海社会科学院的支持,将上海PPP中心作为国家发改委在南方开展PPP工作的重要基地,共同合作,为我国的PPP事业发展做出贡献。

上海社会科学院院长王战指出,韩司长的讲话增强了上海社会科学院在PPP研究领域的信心,也看到了广阔市场。上海社会科学院作为入选首批国家高端智库的全国唯一一家地方智库,在PPP研究上拥有较多优势和资源,也积累了很多经验。上海PPP研究中心的成立,加大了上海社科院应用经济研究所的话语权,今后在人才引进、博士点和硕士点设立等方面可以考虑有所突破,充分发挥清华大学和我院各自优势,使智库研究与项目推进相结合,推动高端智库的建设和完善。

上海市建委副主任袁嘉蓉认为,上海对PPP模式有过探索,曾经做过BOT项目,在桥隧、水利等领域有所尝试,但与PPP的新要求还有差距。今后,PPP模式对上海基础建设、城市精细化管理都将有所帮助,特别是在地下管廊、海绵城市建设方面,希望得到上海PPP研究中心的支持和帮助。上海市发改委投资处副处长庄成炯认为,上海有过20多年的PPP尝试的经验和教训,新一轮PPP模式的推行,可以认为是PPP2.0版,上海市发改委也在稳妥推进,积极论证储备项目,希望得到上海PPP研究中心的帮助,共同积累上海经验,为全国PPP发展出力。

清华大学PPP研究中心主任王天义转达了清华大学杨斌副校长对上海PPP研究中心成立的祝贺,介绍了清华大学PPP中心基本情况及其研究和教学、培训和咨询、交流和合作等三大重点工作领域。结合国内和国际PPP的发展形势,他认为在我国PPP理论研究方面需要上海社会科学院这一国家高端智库加入,清华大学和上海社会科学院共同建设上海PPP研究中心,必须在三化上有突破,即选择部分产业PPP化、PPP产业化和PPP国际化,积累上海PPP发展的经验和模式,代表中国,走向世界,在最短的时间内出研究成果,彰显中心的使命和价值。

上海社会科学院应用经济所所长孙福庆指出,上海PPP研究中心将基于国家发改委和清华大学PPP研究中心的资源,发挥上海社会科学院国家高端智库的优势,推动我国PPP相关理论研究,构建中国特色基础设施和公共服务理论体系,搭建学界、政府和企业的交流合作平台,更好地服务国家“一带一路”战略,为推动基础设施和公用事业投融资体制改革提供高层次、综合性和前瞻性的决策研究和咨询服务。中心将定位四大主要功能。一是PPP理论研究。建立PPP高端学术研究平台、国际学术交流平台以及创新示范与研究推广平台。二是PPP决策咨询。为国家、地方和行业内PPP相关的决策,提供咨询服务。三是PPP人才培训。建立PPP高端理论研究和实践的人才培养、培训的国际性PPP人才培训基地。四是承担清华大学PPP研究中心投融资研究与服务基地的功能。 

与会专家在研讨中对于当前PPP热潮也提出了一些值得思考的问题和期望。譬如,政策驱动下的PPP项目规模日益攀升,可能蕴含着一些问题,值得担忧;PPP参与主体有没有能力参与PPP大浪潮值得反思;在推进PPP研究和实践中,海派文化没有得到很好体现;以社会资本方发起的PPP论坛或会议还几乎没有等。今后,上海PPP研究中心应该秉承高端智库宗旨,坚持理论指引、博采众长、务实创新,服务国家战略、顺应世界潮流。

上海国资企业代表、民营企业代表、PPP行业专家及上海社会科学院应用经济研究所部分研究人员等共30余人参加了揭牌仪式暨研讨会。


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上海社会科学院应用经济研究所

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